Desarrollo e implementación de un prototipo de sistema de evaluación y priorización de proyectos de preinversión pública (SEYPP) conforme a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Abstract

Este trabajo tiene por objetivo desarrollar e implementar un prototipo y metodología para priorizar proyectos de preinversión pública conforme a los objetivos ecuatorianos del Plan Nacional de Desarrollo 2009-2012. Considerando que la preinversión es una fase previa poco conocida de la inversión, este trabajo presenta una descripción general de la preinversión y su relación con la inversión pública con la finalidad de establecer diferencias entre las dos grandes fases de los proyectos. La preinversión es la fase inicial del ciclo de inversión, es la fase donde se realizan los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad para determinar la viabilidad de la inversión en obras o infraestructura. Una vez determinada la viabilidad (conocida como factibilidad), se procede con la elaboración de los diseños, planos, diagramas, se procede a determinar costos, tiempos, recursos, presupuestos y financiamientos. La fase de Preinversión, tal como la determina el decreto ejecutivo 1263 del 19 de agosto del 2008, debe concluir con la "certificación" de los estudios, esto es, un control que otorga el Instituto Nacional de Preinversión. El sistema de evaluación y priorización para proyectos de preinversión SEYPP planteado en este trabajo permitirá conocer de una manera sistematizada y objetiva cuales son los proyectos que mejor cumplen con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y determinar de mejor manera la forma de asignar recursos técnicos y económicos a proyectos considerados prioritarios.