Sistema de regulación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado para el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ)

Abstract

Desarrollo de un sistema de regulación de los servicios de agua potable y alcantarillado para el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), replicable en el resto del país. Diagnóstico del sector de agua potable y saneamiento en el Ecuador y análisis de la factibilidad legal para implantar esquemas de regulación económica a nivel local. Marco teórico de la regulación económica, principales aspectos que deben reglamentarse y metodología para regular los monopolios naturales. Esquemas de regulación económica más utilizados, ventajas y desventajas, regulación de la calidad del servicio y de las inversiones. Para Quito, se recomienda una combinación de regulación de competencia por comparación (benchmarking) y definición del precio tope o precio máximo de los servicios. Propuesta de ente de regulación y control para Quito, estructura, naturaleza jurídica, atribuciones, funciones y perfiles de los expertos para los cargos claves. Estudio de indicadores de gestión más utilizados a nivel internacional, y definición de estos para Quito. Empresas similares a la EMAAP-Q, seleccionadas de la base de datos de ADERASA que sirven para la aplicación del esquema de regulación por competencia por comparación; análisis estadístico de los indicadores de estas, como referencia para fijar las metas para EMAAP-Q. Análisis de regresión para los mismos indicadores, utilizando los datos históricos de la EMAAP-Q correspondientes al periodo 2000-2007 y proyecciones hasta el año 2013, comparación con las medias y modas calculadas con los datos de ADERASA; en función de estas últimas se definen los indicadores de eficiencia para la EMAAP-Q para el periodo indicado. Corrección de los indicadores: consumo per cápita, índice de agua no contabilizada y costos totales de operación, que afectan significativamente a los costos de los servicios. Utilizando el modelo financiero desarrollado por la EMAAP-Q, cálculo de los costos medios de largo plazo para dos estadios: i) sin regulación, es decir manteniendo la situación actual, con los mismos costos de ineficiencia; y, ii) con regulación, introduciendo los parámetros de eficiencia definidos en el estudio comparativo con las empresas similares de ADERESA, y para tres escenarios de inversiones: i) deseable; ii) realizable; y, iii) conservador. Con estas cifras EMAAP-Q y el ente de regulación una vez en funciones, podrán profundizar los estudios que se requieren para la fijación de las tarifas de los servicios y los programas de eficiencia y control de la gestión de los servicios.