Cuadro de mando integral como modelo de gestión estratégica en las organizaciones de administración pública. Caso de Estudio "las telecomunicaciones en el Ecuador"

Abstract

En la última mitad del siglo XX, y más aún al inicio del nuevo milenio, los gobiernos se han visto presionados para responder tanto a las demandas de sus ciudadanos como a la creciente complejidad y al cambio de los ambientes globales. Actualmente, los gobiernos de América Latina tienen el enorme reto de gobernar a una ciudadanía con más educación democrática, exigente y ávidos de estrategias y resultados gubernamentales que garanticen mejores políticas sociales para abatir la pobreza, una mejor transparencia de recursos y crecimiento económico sostenido, entro otras prioridades. Muchos estudios demuestran consistentemente que establecer una visión, definir una misión, planificar y determinar objetivos, actúan positivamente en el desempeño de una organización. La Planificación Estratégica permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y amenazas, enfocar la misión de la organización y orientar de una manera efectiva el rumbo de la organización, facilitando una acción innovadora de dirección y liderazgo. Se describe el Balanced Score Card (BSC) como un concepto que ayuda a traducir la estrategia en acción, estableciendo que el BSC provee una forma adecuada de administrar un conjunto de operaciones con una metodología que facilita la comunicación y comprensión de las estrategias y metas comerciales en todos los niveles de una organización. "El BSC comienza con la Visión de una organización y sus estrategias, para lo cual posteriormente se definen los factores críticos de éxito. Los indicadores son construidos como un punto de ayuda cuya base es la medida de actuación de las áreas críticas para el logro de la estrategia. El Cuadro de Mando Integral muestra la actuación mediante el sistema de medición, derivado de la Visión y la estrategia, y reflejando la mayor parte de los aspectos más importantes del negocio. El concepto Cuadro de Mando Integral (BSC) da soporte a la implementación y planificación estratégica integrando las acciones de todas las partes involucradas de una organización alrededor de un conjunto de metas comunes y comprensibles, y facilitando la valoración y mejora programada de su estrategia". El proceso de planificación estratégica del sector de telecomunicaciones no se encuentra realizado en forma adecuada; la planificación existente, se la realiza mediante la inspiración de un grupo de funcionarios que con las mejores intensiones define la guía del sector y establece las políticas a seguir. Los reglamentos existentes tienen un divorcio a las políticas establecidas, no ha existido un alineamiento estratégico en los funcionarios públicos encargados de ejecutar las políticas del CONATEL.