Análisis del cambio de la progresividad y capacidad redistributiva del impuesto a la renta dentro del sistema financiero con la implementación de la Ley Orgánica de Redistribución del Ingreso para el Gasto Social con datos del año 2012 en el Ecuador

Abstract

Resumen .- Dentro del Plan Nacional para el Buen Vivir se toma al sistema financiero popular y solidario como pieza clave para el desarrollo de la economía popular y solidaria. Debido a esta importancia, es necesario que se creen las condiciones justas para su funcionamiento, dándoles un tratamiento especial. La Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social contiene algunos cambios que propenden un aumento en la recaudación de impuestos para financiar el bono de desarrollo humano. Varias medidas implícitas en esta ley afectan a la tributación, especialmente del sistema financiero; se constata, además, un trato diferenciado para el sistema financiero popular y solidario. Esta investigación mide a través de índices de equidad si se logra cumplir con lo mencionado en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El estudio se enfoca en el análisis del impuesto a la renta causado por este sector y también de otros impuestos que fueron modificados por la ley. Los resultados indican que el impuesto a la renta no logra crear este tratamiento diferenciado; sin embargo el conjunto de impuestos (IR, IAE, IVA) lo logra, pese a que dentro del sistema financiero privado son los bancos quienes son los menos afectados. Abstract .- The National Plan for the Buen Vivir takes to the financial popular and solidary system as key piece for the development of the popular and solidary economy. Due to this importance, it is necessary to create the just conditions for its functioning, giving them a special treatment. The Organic Law of Redistribution of the Income for the Social Expense (LORIGS) contains some changes that tend an increase in the collection of taxes to finance the bond of human development. Several implicit measures in this law concern the taxation, specially of the financial system; there is, in addition, a treatment differentiated for the financial popular and solidary system. The study focuses in the analysis of the tax on the revenue (IR) caused by this sector and also of other taxes that were modified by the law. The results indicate that the tax to the revenue does not manage to create this differentiated treatment; nevertheless the set of taxes (IR, IAE e IVA) achieves it. Inside the financial private system they are the banks who are the least affected.